Meinungen des National Bureau of Statistics und anderer Abteilungen zur Förderung der Entwicklung und Nutzung von Unternehmensdatenressourcen
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Um den Wert der Unternehmensdatenressourcen voll auszuschöpfen und eine digitale Wirtschaft mit Daten als Schlüsselelement aufzubauen, hat die Nationale Datenverwaltung zusammen mit der Zentralen Kommission für Cyberspace-Angelegenheiten, dem Ministerium für Industrie und Informationstechnologie, dem Ministerium für öffentliche Sicherheit, und die Kommission zur Überwachung und Verwaltung staatlicher Vermögenswerte des Staatsrates haben kürzlich die „Stellungnahmen zur Förderung der Entwicklung und Nutzung von Unternehmensdatenressourcen“ (im Folgenden als „Stellungnahmen“ bezeichnet) herausgegeben.
Meinungen der National Data Administration und anderer Abteilungen zur Förderung der Entwicklung und Nutzung von Unternehmensdatenressourcen
Nationale Datenressourcen [2024] Nr. 125
Datenverwaltungsabteilungen der Provinzen, autonomen Regionen, Gemeinden direkt unter der Zentralregierung und des Xinjiang Production and Construction Corps, das Büro für Cyberspace-Angelegenheiten des Parteikomitees, die zuständigen Abteilungen für Industrie und Informationstechnologie, die Büros für öffentliche Sicherheit (Büros), und die Kommission zur Überwachung und Verwaltung staatlicher Vermögenswerte:
Daten, die von Unternehmen im Produktions- und Betriebsprozess erstellt oder rechtmäßig erworben und gespeichert werden, sind eine wichtige Ressource für die Unternehmensentwicklung. Die Stärkung der Entwicklung und Nutzung von Unternehmensdatenressourcen ist eine wichtige Maßnahme, um den Aufbau eines nationalen integrierten Datenmarktes zu fördern, die Effizienz der Datenressourcenzuweisung zu optimieren und den Nutzen zu maximieren. Es ist eine unumgängliche Notwendigkeit, die Rolle der Marktmechanismen besser zu nutzen und ein gerechteres und dynamischeres Marktumfeld zu schaffen. Um den Wert der Unternehmensdatenressourcen voll auszuschöpfen und eine digitale Wirtschaft mit Daten als Schlüsselelement aufzubauen, werden die folgenden Meinungen vertreten.
1. Allgemeine Anforderungen
Geleitet von Xi Jinpings Gedanken zum Sozialismus chinesischer Prägung für eine neue Ära werden wir den Geist des 20. Nationalkongresses der KPCh und der zweiten und dritten Plenarsitzung des 20. Zentralkomitees der KPCh vollständig umsetzen und das neue Entwicklungskonzept vollständig und genau umsetzen. streben danach, eine qualitativ hochwertige Entwicklung zu fördern, die Datenentwicklung und -sicherheit zu koordinieren, die Reform der marktorientierten Zuordnung von Datenelementen als Hauptlinie zu vertiefen, die Innovationsvitalität von Unternehmen als Schlüssel zu stimulieren und den Umsetzungsmechanismus zu verbessern Dabei stehen die Rechte und Interessen von Unternehmensdaten im Mittelpunkt. Wir werden die Hauptrolle der Unternehmen voll ausschöpfen, die Entwicklung und Nutzung von Unternehmensdatenressourcen in geheimer Form fördern, die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen verbessern, die digitale Transformation der Industrie vorantreiben, zur Verbesserung der Governance-Effizienz und der Fähigkeiten des öffentlichen Dienstes beitragen und starke Unterstützung leisten zur Kultivierung neuer Qualitätsproduktivität und zur Förderung einer qualitativ hochwertigen Entwicklung.
2. Verbessern Sie den Mechanismus zur Umsetzung der Rechte und Interessen von Unternehmensdaten
(I) Verbesserung des Mechanismus zur Bildung von Rechten und Interessen an Unternehmensdaten. Unternehmen genießen verschiedene Datenrechte und -interessen, die in Gesetzen und Vorschriften, Zivil- und Handelsverträgen oder Verwaltungsvereinbarungen für die Daten festgelegt sind, die sie im Rahmen des Produktions- und Betriebsprozesses erzeugen oder rechtmäßig erhalten und aufbewahren. Fördern Sie den getrennten Betrieb von Datenhalterechten, Nutzungsrechten und Betriebsrechten und fördern Sie die Erforschung marktorientierter und szenariobasierter neuer Modelle „autorisierte Nutzung, geteilter Nutzen“. Unternehmen müssen sich bei der Ausübung von Datenrechten und -interessen an Gesetze und Vorschriften sowie den Grundsatz von Treu und Glauben halten und dürfen die nationale Sicherheit und öffentliche Interessen nicht gefährden oder die legitimen Rechte und Interessen anderer verletzen.
(II) Verbesserung des Datenschutzmechanismus für Unternehmen. Unterstützen Sie Unternehmen bei der Entwicklung, Nutzung, Verbreitung und dem Handel der Daten, die sie rechtmäßig erhalten und im Einklang mit Gesetzen und Vorschriften speichern, und schützen Sie ihre legitimen Rechte und Interessen wie Betriebseinnahmen. Unternehmen haben das Recht, auf der Grundlage der Daten, die sie im Einklang mit Gesetzen und Vorschriften oder im Einklang mit vertraglichen Vereinbarungen rechtmäßig erhalten und halten, unabhängig Datenprodukte zu entwickeln oder Datendienste bereitzustellen oder andere damit zu beauftragen. Ermutigen Sie Unternehmen, Daten auf vielfältige Weise zu verbreiten, z. B. durch gemeinsame Nutzung, Öffnung, Tausch und Handel sowie Ressourcenersatz, um die innovative Entwicklung, die effiziente Verbreitung und die Wiederverwendung von Datenprodukten und -diensten zu fördern. Einrichtung und Verbesserung des Mechanismus zur Übertragung von Datenrechten und eines diversifizierten Mechanismus zur Streitbeilegung sowie Förderung der gleichzeitigen Übertragung relevanter Rechte und Pflichten im Einklang mit Gesetzen und Vorschriften, wenn Unternehmen fusionieren, sich aufspalten, auflösen oder für bankrott erklärt werden.
(III) Verbesserung des Dateneinkommensverteilungsmechanismus für Unternehmen. Bauen Sie einen fairen und effizienten Mechanismus zur Wertverteilung von Datenelementen auf, um Unternehmen dabei zu unterstützen, Datenwerte bei der Produktion, Bereitstellung, Verbreitung und Nutzung von Datenprodukten und -diensten zu schaffen und zu steigern. Halten Sie sich an die Marktbewertung von Beiträgen und die Festlegung der Vergütung auf der Grundlage von Beiträgen und erzielen Sie Einnahmen, die ihren Beiträgen entsprechen, basierend auf der tatsächlichen Rolle relevanter Einheiten im Wertbildungsprozess von Datenprodukten und -diensten. Geben Sie der entscheidenden Rolle des Marktes bei der Ressourcenallokation volles Gewicht, spielen Sie die Rolle der Regierung besser aus und prüfen Sie die Einrichtung eines Mechanismus zur Anpassung der Einkommensverteilung für Datenprodukte und -dienste. Unternehmen müssen Datenressourcen übernehmen, die beim Bau und Betrieb staatlicher und öffentlicher Versorgungssysteme erzeugt oder erworben werden, und ihr Entwicklungs- und Nutzungsverhalten muss sich strikt an die einschlägigen Richtlinien, Vorschriften und Vereinbarungen zu öffentlichen Datenressourcen halten.
III. Förderung der digitalen Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen
(IV) Verbessern Sie die Daten-Governance-Funktionen. Unternehmen werden ermutigt, ein Chief Data Officer-System einzurichten und den Mechanismus zur Datenressourcenverwaltung zu verbessern. Fördern Sie die Umsetzung nationaler Standards im Zusammenhang mit dem Datenmanagement, standardisieren Sie die Bewertung von Daten-Governance-Fähigkeiten und stärken Sie den Aufbau von unternehmensweiten Daten-Governance- und Qualitätsmanagement-Fähigkeiten. Fördern Sie energisch Cloud Computing, Edge Computing, Big-Data-Analyse und andere Plattformdienste, unterstützen Sie Unternehmen bei der Entwicklung und Nutzung intelligenter Tools und richten Sie ein Datenressourcensystem ein, das alle Aspekte wie Forschung und Entwicklung, Produktion, Vertrieb, Dienstleistungen und Management abdeckt. Implementieren Sie die Anforderungen der nationalen Datenklassifizierungs- und Datenschutzrichtlinien und -vorschriften. Unter der Prämisse, erhebliche Risiken zu verhindern, ermutigen Sie Unternehmen, differenzierte Datensicherheits- und Compliance-Management-Maßnahmen für Daten und Datenverarbeitungsszenarien unterschiedlicher Sensibilitätsstufen einzuführen, den internen Compliance-Genehmigungsprozess für die gleiche Art von Datenverarbeitungsverhalten zu optimieren und die Datenflussanalyse zu stärken und Risikoüberwachung. Ermutigen Sie Unternehmen, technische Modelle wie Trusted Data Space, Blockchain, Privacy Computing, Anonymisierung usw. einzuführen, um den sicheren Fluss sowie die Entwicklung und Nutzung von Daten zu fördern.
(V) Förderung der innovativen Entwicklung von Unternehmen. Leiten Sie Unternehmen dabei, die Transformation zu einem datengesteuerten Geschäftsmodell zu beschleunigen, Daten für Management und Entscheidungsfindung zu nutzen und Prozessoptimierung, organisatorische Umgestaltung und Effizienzsteigerung zu fördern. Ermutigen Sie Unternehmen, die Integration und Analyse von Daten aus mehreren Quellen zu stärken, die Angebots- und Nachfragestruktur, Kundenpräferenzen und Preisänderungstrends genau zu erfassen und die Fähigkeit von Unternehmen zu verbessern, den Markt zu verstehen und sich an ihn anzupassen. Unterstützen Sie Unternehmen dabei, Produktions-, Fertigungs-, Vertriebs-, Verkaufs- und Lieferkettendaten zu verknüpfen, um ein systematisches und effizientes Management zu erreichen und die Ressourcenzuweisung und betriebliche Effizienz des Unternehmens zu verbessern. Unterstützen Sie Unternehmen dabei, Datenanalysen, digitale Simulationen und andere Technologien zu nutzen, um die Produktiteration zu beschleunigen, die Innovationseffizienz zu verbessern und die Wettbewerbsfähigkeit des Marktes zu steigern.
IV. Förderung der industriellen Transformation und Modernisierung
(VI) Förderung kollaborativer Innovationen in der Industriekette. Unterstützen Sie branchenführende Unternehmen dabei, eine führende Rolle zu spielen, treiben Sie vor- und nachgelagerte Unternehmen dazu an, gemeinsam einen szenegesteuerten, technologiekompatiblen und mit Standards interoperablen, branchenweit vertrauenswürdigen Datenraum aufzubauen, und fördern Sie die gemeinsame Nutzung und Nutzung von Daten durch große, mittlere und kleine Unternehmen. Fördern Sie die Erforschung und Innovation von branchenweit vertrauenswürdigen Modellen für den Aufbau und Betrieb von Datenräumen auf der Grundlage vertrauenswürdiger Dritter und fördern Sie den branchen- und bereichsübergreifenden Datenfluss sowie die integrierte Nutzung. Implementieren Sie die „Aktion zur Verbesserung der Dateneffizienz staatlicher Unternehmen“, beschleunigen Sie den Aufbau eines Big-Data-Systems für staatliche Zentralunternehmen und fördern Sie die industrielle Transformation und Modernisierung. Erneuerung des Datenverwaltungsmechanismus staatlicher Unternehmen und Optimierung des Indikatorensystems zur Bewertung wissenschaftlicher und technologischer Innovationen.
(VII) Unterstützen Sie Unternehmen bei der Öffnung ihrer Datendienstfunktionen. Ermutigen Sie Internetplattformunternehmen und andere Unternehmen, Datenbetriebsmodelle zu erneuern, Datenprodukte und -dienste wie Entscheidungsreferenz, Marketing, Nachfrageanpassung und Risikomanagement zu entwickeln und verschiedene Geschäftseinheiten besser zu bedienen. Geben Sie der Rolle vertrauenswürdiger Dritter volles Potenzial, fördern Sie Internetplattformunternehmen bei der Einrichtung eines gegenseitigen Vertrauenskooperationsmechanismus und beschleunigen Sie die Verbreitung, Neuorganisation und Integrationsinnovation von Faktoren. Unterstützen Sie die Entwicklung industrieller Internetplattformen, verbessern Sie die Qualität und Effizienz industrieller Internetanwendungen und fördern Sie die effiziente Aggregation und koordinierte Nutzung industrieller Daten.
(VIII) Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen bei der Innovation bei der Datennutzung. Leiten Sie branchenführende Unternehmen, Internetplattformunternehmen usw. an, integrative Datenprodukte und technische Tools bereitzustellen, um kleinen und mittleren Unternehmen bei der Innovation und Entwicklung zu helfen. Ermutigen Sie Verwaltungs- und öffentliche Institutionen, Datenprodukte und -dienste zu erwerben, die für die Bereitstellung öffentlicher Dienste und die Erfüllung gesetzlicher Pflichten erforderlich sind. Ermutigen Sie Orte mit Bedingungen für die Bereitstellung von Datendiensten zum Gemeinwohl für kleine und mittlere Unternehmen. Unterstützen Sie verschiedene öffentliche Dienstleistungsplattformen und Industriedienstleistungsplattformen, um Unternehmensdatendienstbereiche zu eröffnen und kleinen und mittleren Unternehmen Datenunterstützung bei der Geschäftsabwicklung, Unternehmensgründung, Geschäftsentscheidungen und Einhaltung von Vorschriften zu bieten. Verstärken Sie die Unterstützung für die Datenverwaltung und -anwendung kleiner und mittlerer Unternehmen und ermutigen Sie Orte mit Bedingungen, die Ausgabe von Datengutscheinen, Algorithmus-Gutscheinen und Rechenleistungsgutscheinen zu prüfen, um die Kosten für die Datenverwaltung und -nutzung durch kleine und mittlere Unternehmen zu senken Unternehmen.
V. Der qualitativ hochwertigen wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung dienen
(IX) Neue Impulse für die Entwicklung der digitalen Wirtschaft setzen. Formulieren Sie Richtlinien, um die Entwicklung der Datenindustrie zu fördern, und pflegen und erweitern Sie Datenunternehmen rund um die Datenerfassung, -aggregation, -berechnung, -speicherung, -zirkulation, den Handel, die Entwicklung, die Nutzung und die Sicherheitsverwaltung. Unterstützen Sie Unternehmen bei der Entwicklung hochwertiger Datensätze für die Entwicklung künstlicher Intelligenz. In Schlüsselindustrien wie wissenschaftlicher Forschung, Fertigung, Landwirtschaft, Energie, Transport, Finanzen, Kommunikation, Radio und Fernsehen, medizinischer Versorgung, Bildung, Handel und Verkehr sowie Kulturtourismus werden zahlreiche innovative Anwendungen der künstlichen Intelligenz mit starker Demonstrations- und Antriebskraft entwickelt Erzwingen und vertiefen Sie die Anwendung „Künstliche Intelligenz +“, um Tausende von Branchen zu stärken. Konzentrieren Sie sich auf die Entwicklungsbedürfnisse datenintensiver Branchen wie unbemanntes Fahren, verkörperte Intelligenz und Wirtschaft in geringer Höhe und beschleunigen Sie die Innovation von Schlüsseltechnologien für die Integration digitaler Intelligenz. Geben Sie der Rolle organisatorischer Mechanismen wie Industrieverbänden und Industrieallianzen volles Gewicht, fördern Sie die Einrichtung offener Datengemeinschaften und unterstützen Sie den Aufbau von Open-Source-Datensätzen. Verbessern Sie den Mechanismus für den offenen Austausch wissenschaftlicher Daten, fördern Sie die ordnungsgemäße Öffnung wissenschaftlicher Daten von Universitäten, Forschungsinstituten, Unternehmen und Institutionen und stimulieren Sie die Innovationskraft von Unternehmen.
(X) Förderung von Innovationen in sozialen Governance- und Servicemodellen. Erweitern Sie die Anwendung von Unternehmensdaten in den Bereichen öffentliche Gesundheit, öffentliche Sicherheit, ökologische Umwelt, Basisverwaltung und andere Bereiche und verbessern Sie die Fähigkeiten und Serviceniveaus der sozialen Verwaltung. Nutzen Sie die innovationsführende Rolle branchenführender Unternehmen und Internetplattformunternehmen voll aus, beschleunigen Sie die Innovation von datengesteuerten Servicemodellen und führen Sie weiterhin die Transformation von Lebensstilen wie Konsum, Kultur, Unterhaltung und Gesundheit an. Fördern Sie die Einrichtung eines neuen Kooperationsmechanismus zwischen Regierung und Unternehmen, ermutigen Sie Unternehmen, sich am gemeinsamen Aufbau eines vertrauenswürdigen städtischen Datenraums zu beteiligen, und vertiefen Sie die Integration und Anwendung öffentlicher Daten und Unternehmensdaten rund um Schlüsselszenarien wie intelligenten Transport und intelligenten Kulturtourismus , intelligente Bildung, intelligente medizinische Versorgung, intelligente Altenpflege, intelligente Geschäftsviertel und digitale Dörfer stärken Stadtverwaltung, öffentliche Dienstleistungen und industrielle Entwicklung und optimieren das Geschäftsumfeld.
Sechstens: Erstellen Sie eine offene, transparente und vorhersehbare Entwicklungsumgebung
(XI) Verbesserung des Datenzirkulations- und Nutzungsdienstsystems. Fördern Sie die Erforschung vielfältiger Datenzirkulations- und -nutzungsmethoden, entwickeln Sie neue Formate und Modelle wie Datenvermittlung und Datentreuhänderschaft und verbessern Sie die Effizienz der Datenzirkulation. Fördern Sie im Rahmen des nationalen Datenklassifizierungs- und -einstufungsschutzsystems die Festlegung themenübergreifender technischer Standards für die Datenzirkulation und entwickeln Sie die Gestaltung der Infrastruktur für die Datenzirkulation und -nutzung angemessen weiter. Fördern Sie die Regulierungsabteilungen der Branche bei der Formulierung und Verbesserung von Branchendatenstandards und -spezifikationen und fördern Sie die Entwicklung grundlegender und allgemeiner Datenstandards wie Metadaten und Stammdaten. Ermutigen Sie professionelle Institutionen, Unternehmensdaten-Governance- und Qualitätsbewertungsdienste bereitzustellen, um die Verbesserung der Datenressourcenqualität zu fördern. Ermutigen Sie Unternehmen, Data Governance, Produktentwicklung, Value Mining und Anwendungsinnovation zu stärken, Datenressourcen aktiv einzugeben und die Compliance und standardisierte Verwaltung von Datenbeständen zu fördern. Verbessern Sie das Servicesystem zur Bewertung des Datenressourcenwerts und erkunden Sie mögliche Wege für die Ressourcenisierung, Produktisierung, den Wert und die Assetisierung von Daten.
(XII) Erweitern Sie die Öffnung auf hoher Ebene im Datenfeld. Ermutigen Sie Unternehmen, sich aktiv an der Formulierung internationaler Data-Governance-Regeln und technischer Standards zu beteiligen. Unterstützen Sie Unternehmen dabei, ihr Geschäftslayout zu optimieren und den globalen Datenmarkt aktiv zu erkunden. Konzentrieren Sie sich auf die Entwicklung hochwertiger Datenressourcen, Forschung und Entwicklung wichtiger Kerntechnologien, wichtige Anwendungsinnovationen usw. und stellen Sie Datenunternehmen mit starken Grundfähigkeiten und großem Entwicklungspotenzial im Einklang mit Gesetzen und Vorschriften vor. Förderung und Standardisierung des grenzüberschreitenden Flusses von Unternehmensdaten, Unterstützung des lokalen Aufbaus internationaler Datenhäfen, grenzüberschreitender Datendienstzentren usw. und Schaffung von Bedingungen für die gemeinsame Nutzung und Entwicklung globaler Datenressourcen sowie für die Zusammenarbeit bei industrieller Innovation.
(XIII) Verbessern Sie die Wirksamkeit der Datensicherheit und Compliance-Governance. Verbessern Sie den gemeinsamen Datenverwaltungs- und Governance-Mechanismus, stärken Sie die Abteilungskoordination und die zentral-lokale Koordination und fördern Sie eine integrative und umsichtige Aufsicht. Erkunden Sie für neue Technologieanwendungen, neue Modelle und neue Formate die Einrichtung eines „Sandbox-Überwachungs“-Mechanismus, um eine Governance-Umgebung aufzubauen, die Innovation, Flexibilität und Inklusivität fördert. Verbessern Sie den Kommunikationsmechanismus zwischen Regierung und Unternehmen und stabilisieren Sie die Compliance-Erwartungen der Unternehmen. Fördern Sie die Formulierung branchenspezifischer Datenklassifizierungs- und -bewertungsstandards und verbessern Sie die technischen Spezifikationen für die Entwicklung und Nutzungssicherheit von Datenressourcen. Verbessern Sie das Datensicherheitsmanagement und die Zertifizierungssysteme für den Schutz personenbezogener Daten. Stärken Sie den Aufbau der Selbstdisziplin der Branche und schaffen Sie ein faires Wettbewerbs-, standardisiertes und geordnetes Marktumfeld.
VII. Garantiemaßnahmen
Stärkung der Talentausbildung und Aufbau eines datenelementbezogenen professionellen Talentausbildungssystems mit Hochschul- und Berufsbildung als Hauptbestandteil und Weiterbildung als Ergänzung. Unterstützen Sie die Ausbildung von technischem und qualifiziertem Personal in den Bereichen Datenverwaltung, Datenanalyse, Datenkonformität, Datenkennzeichnung, Ausbildung in künstlicher Intelligenz usw. durch die Integration von Industrie und Bildung, Schulungszentren usw. Geben Sie der Führungsrolle staatlicher Investitionen volles Potenzial , die Entwicklung und Nutzung von Datenressourcen in Schlüsselbereichen sowie den Aufbau eines vertrauenswürdigen Datenraums fördern. Relevante Abteilungen auf allen Ebenen, wie z. B. Daten, Internetinformationen, Industrie und Informationstechnologie, öffentliche Sicherheit und SASAC, sollten die Gesamtkoordination sowie Aufsicht und Führung stärken, die Aufgabenteilung verfeinern und gute Arbeit bei der Förderung der Umsetzung leisten. Die zuständigen Abteilungen in den verschiedenen Regionen sollten entsprechend den örtlichen Gegebenheiten gute Garantien für verschiedene Faktoren geben und die Umsetzung der Richtlinien fördern.